中国水电年发展综述庆祝中华人民共和国成立周(3)
在技术绝对领先的基础上,近年来我国的水电企业还积极响应国家的倡导,把“走出去”深度融合到“一带一路”之中,积极促进国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。经过多年的海外经营和发展,我国企业已经成功占领了水电工程国际工程承包、国际投资和国际贸易三大业务制高点,具备了先进的水电开发、运营管理能力和金融服务及资本运作能力,以及包括设计、施工、重大装备制造在内的完整产业链整合能力。与100多个国家和地区建立了水电开发多形式的合作关系,承接了60多个国家的电力和河流规划,业务覆盖全球140多个国家,拥有海外权益装机容量超过1000万kW,在建项目合同总金额1500多亿美元,国际项目签约额名列我国“走出去”的行业前茅,累计带动数万亿美元的国产装备和材料出口。
总之,今天的中国水电已经是当之无愧的世界第一。无论从规模、效益、成就,还是从规划、设计、施工建设、装备制造水平上,都已经是绝对的世界领先。一般人可能想象不到中国水电领先世界的程度,其实远超经常宣传的高铁、核电等行业。我国的高铁、核电等技术虽然已经非常先进,但是在国际市场上还是有竞争对手的。例如,日本的新干线、德国的磁悬浮;法国、美国以及俄罗斯的核电技术等。但是,唯有在水利水电领域的国际招标中,几乎所有具备实力的竞争者都是中国的公司。我国这种全行业的绝对领先,在我国历史上是否能绝后我们不知道,但肯定是空前的。这就是今天站在世界巅峰的中国水电[9]。
2 生态博弈,中国水电发展中的历史转折
从新中国成立以来到改革开放中期的2003年,制约我国水电发展的因素,主要是资金和技术。这种制约对于曾经一穷二白的中国来说,几乎是必经的考验。直到今天,世界上所有的欠发达国家的水电开发,也还都面临着这两大难题。新中国成立以后,先是自力更生、艰苦奋斗、顽强拼搏了20年。随后,又用了25年的时间,通过改革开放、创新探索、招商引资、引进提高,最终才摆脱了资金和技术的发展制约,登上了全球水电的制高点。不过,登上巅峰的同时,也遇到了新的挑战。
2.1 生态非议,市场化改革带来的新挑战
市场化的开发水电方式,虽然使得我国成功摆脱了投资不足的困扰,但同时也使得水电开发过程中协调各种利益的难度陡增。中央电力企业之间的市场竞争,也很容易被国内外的反水坝、反水电势力所利用。原来社会上一旦出现攻击诬蔑我国水电的言论,电力部或者国家电力公司都会在第一时间做出回应,各种谣言很难形成气候。但在电力体制改革之后,由于各个企业之间的竞争关系,即使遭遇到了舆论误解,甚至是诬蔑,单个独立的企业都很难发出有说服力的声音。以至于代表国家去积极开发水电的电力央企,常常被一些环保组织宣传成为“跑马圈水”的黑心开发商。
相对于国际社会关于水电生态的争论,我国有一个滞后期。当国际上的反水坝运动最高潮的时候,国内反坝的声音还很少。那时我国开发建设水电的态度也非常坚决,特别是三峡工程的上马和成功建成,让国际上很多反水坝、反水电的谣言在事实面前碰得头破血流[10]。然而,当国际社会的主流已经开始反思并澄清极端环保对水电的各种诬蔑之词之时,国内的一些炒作反水坝问题的极端环保组织却已经在国外势力的资助下活跃起来了,并且已经对我国水电的发展,构成了不少实质性的伤害。
2.2 极端环保误导宣传,间接造成了雾霾污染
我国有不少水电项目,都曾因极端环保宣传一度遇阻。最典型的如2003年个别官员利用职权,召集了一批具有反水坝思潮的学者召开的怒江环评论证会,制造了一系列有关怒江的不实之词。他们把上游早已经建造了水电站的怒江,宣传成是世界上唯一没有建水坝的河流。他们完全无视怒江沿岸几十万人生存多年,砍伐林木、陡坡耕种,水土流失严重,地质灾害频发,河谷地带生态环境已经遭到极大破坏的现实,宣传说怒江是世界上最后一条生态江。特别是某媒体的一篇“为子孙后代保留一条生态江”的不实报道,几乎误导了整个社会。有人还以这些言论为依据上书全国人大,甚至写信给联合国,要求制止怒江水电开发。
尤其令人痛心的是,一些环保组织通过各种手段影响政府官员,以至于不少政府官员都一度对我国的水电开发形成了严重的偏见。例如,在“十一五”期间就曾有官员公开的对媒体表示“水电的污染破坏比火电还严重,因为火电的污染是可以治理的,而水电的生态破坏是不可逆的”。这种本来是最典型的“妖魔化”水电的谬论,却不仅被当时的某些官员接受,而且公开宣传,并用来指导我国的环境评价和污染治理。其后果的严重性,可想而知[11]。其实,在“十一五”期间,我国对煤电的环保要求还只是脱硫,不考虑脱硝。而这种氮氧化物排放极其严重的煤电,却被某些官员当作比水电还要清洁的能源大力推崇。导致的结果是,我国的煤电超常规高速发展。当我们国家的煤炭消耗超过全球的50%的同时,我国就爆发了全国性的严重雾霾污染。
文章来源:《水力发电学报》 网址: http://www.slfdxbzz.cn/qikandaodu/2021/0303/462.html
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